Burmistrza Andrychowa nie dopełnił swoich obowiązków.

Szanowni Państwo,

na LIX Sesji Rady Miejskiej w Andrychowie w dniu 25 maja 2023 r. rozpatrywano moją skargę na Burmistrza Andrychowa.

Skarga dotyczyła niedopełnienia obowiązków Burmistrza.

Ostatni wyrok NSA (z 21 grudnia 2021 r.) określił jedno z zarządzeń jako wydane z istotnym naruszeniem prawa a drugie z nich powinno było zostać wycofane z obrotu prawnego.

W ubiegłym roku (2022) oraz obecnie sprawdzałem w BIP stan dokumentacji i aż do 3 kwietnia 2023 wynikało z niej, że przeszło rok Burmistrz nie zastosował się do wydanego wyroku.

Burmistrz zareagował dopiero wtedy, gdy otrzymał wezwanie z Departamentu Prawnego Wojewody do przedłożenia dokumentów potwierdzających wykonanie wyroku.

Wojewoda podjął działania w odpowiedzi na moje zgłoszenie i jednocześnie skierował do Rady Miejskiej moje pismo jako skargę na Burmistrza na niedopełnienie przez niego swoich obowiązków.

Chciałbym zaznaczyć, że sednem tej skargi był brak reakcji Burmistrza przez przeszło rok i niedopełnienie swoich obowiązków. Nie dotyczyła ona wielokrotnie rozstrzygniętego na niekorzyść Burmistrza sporu w sprawie konkursu na Dyrektora SP4 z 2014 r. 

Rada Miejska uchwałą nr LIX -450-23 orzekła, że skarga była zasadna, czym potwierdziła, że Burmistrz nie dopełnił swoich obowiązków.

Burmistrz przeprosił za niedopełnienie obowiązku podczas posiedzenia RM. 

z wyrazami szacunku.

Dariusz Kurek

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji

dariusz.kurek2@gmail.com

Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

P.S.

Trwają prace nad końcowym artykułem, podsumowującym i kończącym działalność bloga

[Aktualizacja] - "Burmistrz A działał niezgodnie z prawem..." - rozprawa końcowa - uzasadnienie

Szanowni Państwo,

W centralnej bazie orzeczeń pojawiło się pisemne uzasadnienie grudniowego wyroku NSA III OSK 833/21 oddalającego skargę kasacyjną Burmistrza dot. III SA/Kr 470/18  (połączony z III SA/Kr 471/18).

W najbliższym czasie opublikowane zostaną najważniejsze wnioski wynikające z uzasadnienia.

Sprawę należy uznać za zamknietą, uznając wnioski wynikające z wyroków tak Sądu pierwszej (WSA) jak i drugiej instancji (NSA), które są niekorzystne dla Burmistrza.

z wyrazami szacunku.

Dariusz Kurek

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji

dariusz.kurek2@gmail.com

Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

"Burmistrz A działał niezgodnie z prawem..." - rozprawa końcowa

Szanowni Państwo

Po trzech, kolejnych latach, sądowy proces, dot. powtórnie wydanych z naruszeniem prawa zarządzeń, dobiegł końca. 

Naczelny Sąd Administracyjny kolejny raz, wbrew opiniom prezentowanym przez przedstawicieli Gminy, odrzucił skargę kasacyjną Gminy Andrychów. Co za tym idzie utrzymał w mocy wyrok WSA w Krakowie III SA/Kr 470/18 (połączony z  III SA/Kr 471/18), w którym sąd jednoznacznie określił, że Burmistrz po raz kolejny w sposób istotny naruszył prawo oraz jednoznacznie wykazał, że konkurs z 2014 r. został rozstrzygnięty.

1. Burmistrz "nie zastosował się do prawomocnego wyroku WSA w Krakowie"
2. Burmistrz "naruszył prawo" i "działał niezgodnie z prawem"
3. Burmistrz nie uznał, że kandydat E.K uzyskała "bezwzględną liczbę głosów obecnych członków komisji"
4. Burmistrz nie uznał prawomocnie rozstrzygniętego konkursu
5. Burmistrz wydał zarządzenie "w oparciu o nieobowiązujący przepis prawny".

Po opublikowaniu uzasadnienia wyroku zostanie on omówiony na łamach tego bloga.

Z wyrazami szacunku 

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji

dariusz.kurek2@gmail.com
Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

"Burmistrz A działał niezgodnie z prawem..." - przypomnienie postu sprzed roku

środa, 3 października 2018

Szanowni Państwo,

Poniżej przytaczam fragmenty obszernego uzasadnienia do wyroku III SA/Kr 470/18 (połączonego z  III SA/Kr 471/18), który zapadł w WSA w Krakowie w dniu 25 września 2018 r.

1. WSA w Krakowie kontrolował na rozprawie 25.09.2018 r.:
• zarządzenie Burmistrza Andrychowa z dnia 2 czerwca 2016 r. Nr 283/16 w sprawie ponownego zatwierdzenia konkursu przeprowadzonego dnia 30 kwietnia 2014 r. na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 4 im. M.Kopernika w Andrychowie
  (pierwotne zarządzenie zostało prawomocnie wyeliminowane z obrotu prawnego po wyrokach sądów Administracyjnych)
• zarządzenie Burmistrza Andrychowa z dnia 28 listopada 2017 r. Nr 857/17 w sprawie powierzenia D. Z. stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 4 im. M.Kopernika w Andrychowie od dnia 1 września 2014 r. do dnia 31 sierpnia 2019 r. (pierwotne zarządzenie zostało prawomocnie wyeliminowane z obrotu prawnego po wyrokach sądów Administracyjnych).
2. WSA potwierdził ocenę sądu wyrażoną w prawomocnym wyroku z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 217/15 gdzie stwierdzono, że "bezwzględna większość głosów" oznacza co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych, ważnie oddanych głosów, to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się. Pogląd ten jest powszechnie akceptowany przez orzecznictwo sądowe."
3. WSA potwierdził, że jeden z kandydatów przystępujący do konkursu w dniu 2 czerwca 2014 r. uzyskał bezwzględną liczbę głosów obecnych członków komisji. Cyt: "Sąd stwierdził, że skoro konkurs przeprowadzony w dniu 2 czerwca 2014 r. w sprawie wyboru kandydata na Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 4 im. M. Kopernika w Andrychowie wyłonił kandydata na stanowiska dyrektora tej szkoły, ponieważ E. K. otrzymała 4 głosy spośród 4 głosów ważnie oddanych przez członków komisji konkursowej, to zatwierdzenie w § 1 pkt 4 zaskarżonego zarządzenia Burmistrza Andrychowa z dnia 12 czerwca 2014 r. Nr Nr 2875/14 wyników tych konkursów jako nierozstrzygających o wyłonieniu kandydatów w istotnym zakresie narusza prawo, to jest § 6 ust. 2 rozporządzenia poprzez brak uznania, że jeden z kandydatów przystępujący do konkursu w dniu 2 czerwca 2014 r. uzyskał bezwzględną liczbę głosów obecnych członków komisji.
4. W cytowanym orzeczeniu WSA w Krakowie przesądził, jak należy rozumieć sformułowanie "bezwzględna większość głosów obecnych członków komisji".
   Skoro tak, to Burmistrz Andrychowa działał niezgodnie z prawem, wydając ponownie zarządzenie nr Nr 283/16 z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorządowej placówki oświatowej.
5. Burmistrz miał możliwość powierzenia stanowiska osobie wyłonionej w konkursie a w związku z tym "organ nie zastosował się do wyroku WSA w Krakowie z dnia 24 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 217/15, który upoważnił Burmistrza Andrychowa do powierzenia stanowiska osobie wybranej w wyniku pierwszego konkursu i nie przeprowadził ponownego konkursu, a poprzednio przeprowadzony w istocie wyłonił kandydata".
   " Oczywistość naruszenia prawa przy wydaniu z kolei zarządzenia z dnia 28 listopada 2017 r. polegała na tym, że Burmistrz Andrychowa powierzył stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej osobie, która ani nie przystąpiła do konkursu na to stanowisko, ani tym bardziej tego konkursu nie wygrała, mimo że taki konkurs się odbył i jedna osoba uzyskała wystarczającą liczbę ważnie oddanych głosów uzasadniającą przedstawienie tej osoby do powołania na to stanowisko.
6. Sąd podkreślił, że "Przyjęcie odmiennego stanowiska byłoby nie tylko nielegalne, ale i nielogiczne, gdyż otwierałoby niczym nieograniczone pole do naruszania prawa przez organ prowadzący placówkę oświaty, który mógłby dowolnie uznać, że np. prawidłowo przeprowadzony konkurs na dyrektora szkoły nie zawiera wskazania żadnego kandydata i takie byłoby wydawane zarządzenie, a w związku z tym kolejnym zarządzeniem powierzane byłby stanowisko dyrektora szkoły innemu kandydatowi (nie objętemu konkursem).

Powyższe sformułowania bezpośrednio zacytowane z wyroku jasno stwierdzają, że:

1. Burmistrz "nie zastosował się do prawomocnego wyroku WSA w Krakowie"
2. Burmistrz "naruszył prawo" i "działał niezgodnie z prawem"
3. Burmistrz 5 rok nie uznaje, że kandydat E.K uzyskała "bezwzględną liczbę głosów obecnych członków komisji"
4. Burmistrz 5 rok nie uznaje prawomocnie rozstrzygniętego konkursu
5. Burmistrz wydaje zarządzenie "w oparciu o nieobowiązujący przepis".

Komentarz do powyższego jest zbędny.

Oczywiście można spodziewać się skargi kasacyjnej do wyroku z dnia 25 września 2018 r.

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji

dariusz.kurek2@gmail.com
Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

Nauczyciel

Trwający strajk niesie za sobą komentarze tak zwolenników, jak i przeciwników.
Niech poniższy tekst Pani Danuty Sterny z Centrum Edukacji Obywatelskiej będzie odpowiedzią na powtarzane przez niektórych tezy.
źródło: https://osswiata.pl/sterna/2019/04/08/8-kwietnia-2019/#more-1712

Autor: Danuta Sterna

Wiadomości pełne strajku nauczycieli.

Cztery powtarzające się i skandaliczne informacje

1. Teraz przychodzą tylko tacy, którzy nigdzie indziej nie mogli znaleźć pracy.
2. Egzaminy, straszna strata dla uczniów, bo może się nie odbędą.
3. Niech się wezmą do roboty.
4. Ile nauczyciele zarabiają?

1. Jeśli nauczyciele będą więcej zarabiać, to do zawodu będą przychodzić „lepsi” kandydaci. I wyjaśnienie – teraz przychodzą tylko tacy, którzy nigdzie indziej nie mogli znaleźć pracy. SKANDAL. Jestem nauczycielką, która chciała ten zawód wypełniać, miałam inne propozycje, a jednak wybrałam tę i myślę, że pracowałam w miarę dobrze. Nie znam prawie nikogo, kto do zawodu trafił z przypadku lub konieczności. Skąd taka opinia i to o osobach, które miały na nas samych duży wpływ i które musiały zmieścić się w tym złym systemie i jednocześnie pomoc nam dzieciom?

Dylan Wiliam jeden z wielkich profesorów brytyjskich na pytanie, czy zmieniać nauczycieli na lepszych powiedział, że to jest bardzo zły pomysł, bo lepsi nie czekają na przyjęcie do pracy. Powiedział: „Kochajmy tych co mamy”.

2. Egzaminy, straszna strata dla uczniów, bo może się nie odbędą. Potraktujmy osobno egzaminy do szkoły ponadpodstawowej i matury. W sumie oba z tych egzaminów to narządzie władzy skierowane przeciwko uczniom i przeciwko motywacji do uczenia się. SKANDAL. Ten proceder powinien być moim zdaniem zaprzestany. Ale zanim to się stanie, to pomyślmy, czy aby egzamin zwany mylnie – po szkole podstawowej, a faktycznie wstępny do szkoły ponadpodstawowej jest zgodny z prawem. Każdy ma prawo w wieku nastoletnim do nauki w Polsce i dlaczego jedni mają prawo do lepszej edukacji, a drudzy tyko do gorszej? Jak nam nie wstyd mówić o lepszych i gorszych szkołach? Dawno zresztą jest udowodnione, że jednym z największych czynników wpływających na wyniki uczniów ma ich pochodzenie społeczne, dostęp do wiedzy, tak zwany dobry dom. A my nadal to podtrzymujemy i tym co mają lepiej, stwarzamy dalej lepsze warunki. W tym roku, gdy MEN zrobił tyle zamieszania, to jedno więcej w postaci braku tych szkodliwych egzaminów, to naprawdę mała strata.

Matura – jej się nie zlikwiduje tak szybko, choć też przynosi więcej szkód niż pożytku. Ale może do matury strajk się skończy albo można ją przenieść na lipiec (gdy kasztany już przekwitną) lub może uczelnie same zrobią niezbędne egzaminy sprawdzające tę wiedzę i umiejętności, które są niezbędne dla ich studentów?

3. Niech się wezmą do roboty. To mnie zadziwia, dlaczego przy strajkujących lekarzach, policjantach, rolnikach, taksówkarzach nie wołamy – Niech się wezmą do roboty zamiast strajkować? Czemu to nauczyciele są „chłopcami do bicia”, za błędy systemu edukacji? SKANDAL. Zdarza się, że nauczyciel nie pracuje za dobrze, ale zapewniam was, że nikt nie chce pracować źle. Mam do czynienia z wieloma nauczycielami i żaden specjalnie nie pracuje źle. Jeśli byłoby inaczej, to dlaczego beztrosko powierzalibyśmy im swoje dzieci?

4. Ile nauczyciele zarabiają? Każdy ma swoje wyliczenia, brutto, netto, z dodatkami, bez nich, na wsi w mieście, za jeden etat, za dwa itd. Zobaczymy w jakich przedziałach się poruszamy: 1,8 tysiąca złotych netto do 5, 6 tysiąca brutto. Co to są za pieniądze w porównaniu z pracownikami NBP? SKANDAL. Czy nam znowu nie wstyd porównywać zarobki dwóch osób kończących studia wyższe i jednej pracującej w szkole, a drugiej w NBP? Przy okazji ta w szkole ma kilka podyplomówek.

2014 Konkursy 2019

Szanowni Państwo,

Burmistrz Andrychowa ogłosił niedawno konkursy na stanowiska Dyrektorów placówek oświatowych w Gminie Andrychów, m.in. w Szkole Podstawowej nr 4.
Konkursy odbędą się prawdopodobnie w drugiej połowie marca.
Tym samym mija 5 lat od poprzedniego konkursu w SP4, po którym Burmistrz powierzył stanowisko Dyrektora niezgodnie z przepisami prawa osobie spoza konkursu (potwierdzone 9 prawomocnymi, niekorzystnymi dla Burmistrza wyrokami i postanowieniami Sądów Administracyjnych - publikacje we wcześniejszych postach).

Dlatego też mam nadzieję, że:

• konkursy zostaną przygotowane zgodnie z obowiązującym prawem;
• karty do głosowania zostaną przygotowane w oparciu o “istniejącą” opinię prawną;
• członkowie komisji podejmą niezależną decyzję i prawidłowo oddadzą ważne głosy (bez względu na to czy na TAK, na NIE, czy WSTRZYMUJĘ SIĘ);
• protokoły będą czytelne i zostaną opublikowane opinii publicznej;
• przewodniczący zapewni nieskrępowaną i nieograniczoną czasowo możliwość zaprezentowania koncepcji pracy kandydatów;
• Burmistrz podejmie decyzję zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, nie narażając Gminy na kolejne, kosztowne 5 lat procesów z Wojewodą Małopolskim;

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji
dariusz.kurek2@gmail.com
Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

Nagła zmiana zdania Burmistrza ...

Szanowni Państwo

W czasie kampanii wyborczej kandydaci na burmistrza i radnych organizują spotkania z wyborcami. W dniu dzisiejszym miałem okazję posłuchać Pana Tomasza Żaka na spotkaniu w Sułkowicach.

W kontekście sporu prawnego z Zarządem Województwa Małopolskiego w sprawie wniosku o dofinansowanie instalacji fotowoltaicznych Burmistrz opowiadał o wygranej przez Urząd Gminy rozprawie w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym. Burmistrz wyraził nadzieję, że zgodnie z wyrokiem (który musi się uprawomocnić) Gmina Andrychów uzyska oczekiwane dofinansowanie.
Pan Burmistrz stwierdził, że nie ma innej możliwości, ponieważ NALEŻY WYKONYWAĆ PRAWOMOCNE WYROKI - Zarząd Województwa będzie musiał przyznać wnioskowane środki finansowe.  

Po raz pierwszy od dłuższego czasu tzn. od prawie pięciu lat zgadzam się z Burmistrzem, że cyt. "Wyroki należy wykonywać... oczywiście te prawomocne".

W świetle dotychczasowego postępowania Pana Burmistrza wobec wydanych przez Sądy Administracyjne prawomocnych wyroków w sprawie konkursu na dyrektora SP4, nagła zmiana stanowiska może budzić nadzieję.

Jeśli Zarząd Województwa przyjmie postawę prezentowaną do tej pory przez Pana Burmistrza (nie wykona prawomocnego wyroku), to Urząd Gminy mimo tegoż wyroku nigdy nie otrzyma oczekiwanych dofinansowań. Czy to będzie oznaczało skuteczność działań Burmistrza?

Jak więc widać - "Punkt widzenia zależy od punktu siedzenia".

O dalszych losach tej sprawy, poinformuję Państwa.

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji
dariusz.kurek2@gmail.com
Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.