W Y R O K - inna rzeczywistość kreowana przez Gminę.

Szanowni Państwo,


Po dzisiejszym dniu przypomnę FAKTY:

1. W sposób istotny naruszono porządek prawny (i to wielokrotnie).
2. Wyrok oddalający skargę jest PRAWOMOCNY,
3. Uprawomocniło się Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody (sprawa SP4)
4. Zarządzenie burmistrza zostało wyeliminowane z obrotu prawnego z dniem uprawomocnienia się rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody ze skutkiem ex tunc.

I tyle powinno wystarczyć.

Ale widocznie trzeba więcej.

Czekamy na kolejne wyroki i postanowienia sądów w sprawach, jak to się określa, "wygranych" przez Gminę. Kolejne rozprawy już 20.04.2016 r.

 

 

Dariusz Kurek

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji
dariusz.kurek2@gmail.com

Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

W Y R O K - zarządzenie Burmistrza unieważnione.

Szanowni Państwo,

Aby rozwiać jakiekolwiek wątpliwości dotyczące uprawomocnienia się wyroku (sygn. III SA/Kr 217/15), oddalającego skargę Gminy Andrychów a co za tym idzie, uprawomocnienia się rozstrzygnięcia nadzorczego, które unieważniło z mocą wsteczną zarządzenie Burmistrza Andrychowa dot. zatwierdzenia nierozstrzygniętego konkursu, publikuję kopię odpisu wyroku, który otrzymałem w trybie dostępu do informacji publicznej.
Uzasadnienie wyroku, które jest dostępne od trzech miesięcy, możecie Państwo przeczytać w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych sygn. III SA/Kr 217/15.

 

 

Dariusz Kurek

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji
dariusz.kurek2@gmail.com

Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

Uzasadnienia zawieszenia postępowań NSA - Rzyki i Inwałd

Szanowni Państwo,

 W jednym z poprzednich postów pisałem o zawieszeniu postępowań przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie, dotyczących placówek oświatowych w Rzykach i Inwałdzie - (sygnatury: III SA/Kr 749/15, III SA/Kr 750/15).

W ubiegłym tygodniu w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pojawiły się uzasadnienia postanowień sądu z dnia 9.03.2016 r. (sygnatury: I OSK 182/16 - dot. ZS Rzyki oraz I OSK 183/16 dot. ZS Inwałd).

W uzasadnieniu obydwu postanowień m.in. można przeczytać, że  cyt.:

"W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki dopuszczające i uzasadniające zawieszenie postępowania."

"Wyrok objęty skargą kasacyjną podlegającą rozpoznaniu w niniejszym postępowaniu został wydany z uwzględnieniem przez Sąd I instancji skutków wynikających z rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie skargi na zarządzenie Burmistrza z [...] czerwca 2014 r., nr 2875/14. Wyrok wydany w tej sprawie o sygn. III SA/Kr 609/15 nie jest prawomocny, został zaskarżony skargą kasacyjną. Wyrokiem tym Sąd stwierdził, że § 1 pkt 2 i pkt 3 Zarządzenia Burmistrza Andrychowa z dnia [...] czerwca 2014 r. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Samorządowej Placówki Oświatowej zostały wydane z naruszeniem prawa. Prawomocne rozstrzygnięcie tej treści, zgodnie z art. 94 zdanie drugie ustawy o samorządzie gminnym rodzi skutek w postaci utraty mocy obowiązującej zakwestionowanego zarządzenia, co wziął pod uwagę Sąd I instancji. Jak wynika z planów posiedzeń Naczelnego Sądu Administracyjnego, w dniu 20 kwietnia 2016 r. pod sygn. akt I OSK 3499/15 będzie rozpoznawana skarga kasacyjna Burmistrza Andrychowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 sierpnia 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 609/15.
W tych okolicznościach zasadne jest zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie do czasu wydania prawomocnego wyroku we wskazanej wyżej sprawie."


Sąd uzasadniając w ten sposób postanowienia o zawieszeniu postępowań potwierdził, że będzie rozpatrywał te sprawy uwzględniając rozstrzygnięcie, jakie zapadnie na posiedzeniu NSA 20.04.2016 r. a dotyczące zatwierdzenia nierozstrzygniętych konkursów na dyrektorów placówek w Rzykach i Inwałdzie.


Przypomnę, że niedawno, w analogicznej sprawie uprawomocnił się wyrok (sygn. III SA/Kr 217/15)  dot. zatwierdzenia nierozstrzygniętego konkursu na dyrektora Szkoły Podstawowej nr 4 w Andrychowie o czym pisałem w jednym z poprzednich postów (http://prawoioswiata.blogspot.com/2016/03/sp4-prawomocny-wyrok-burmistrz-nie-zozy.html)

Sprawa dosyć szeroko opisywana była i komentowana w lokalnej prasie:

na niezależnym portalu informacyjnym MamNewsa.pl: http://www.mamnewsa.pl/newsy,13224-andrychow-wyrok-prawomocny--a-urzad-na-to---niemozliwe

oraz

na portalu Andrychowianin.pl: http://www.andrychowianin.pl/index.php/polityka1/850-blamaz-burmistrza-i-dyrektora-gzo-w-sprawie-sp4-orzeczenie-prawomocne-a-komentatorzy-nie-maja-zludzen





Dariusz Kurek

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji
dariusz.kurek2@gmail.com

Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

SP4 - PRAWOMOCNY WYROK - Burmistrz nie złożył kasacji.

Szanowni Państwo,

pragnę poinformować, że wyrok z dnia 24.11.2015 r.UPRAWOMOCNIŁ się
(sygn. III SA/Kr 217/15 - dotyczy konkursu na dyrektora Szkoły Podstawowej nr 4 w Andrychowie, odrzucającego skargę Burmistrza w całości oraz stwierdzającego, że zaskarżone zarządzenie wydane zostało z istotnym naruszeniem prawa, przez co winno zostać wyeliminowane z obrotu prawnego) .

Z informacji uzyskanej w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym, Burmistrz nie złożył skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Na stronie Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych jest już potwierdzenie statusu wyroku : "Orzeczenie prawomocne"

Przypomnę fragmenty uzasadnienia wyroku:

"Tym samym należy stwierdzić, że skoro konkurs przeprowadzony w dniu 2 czerwca 2014 r. (w sprawie wyboru kandydata na Dyrektora Szkoły Podstawowej w A wyłonił kandydata na stanowiska dyrektora tej szkoły, ponieważ E. K. otrzymała 4 głosy spośród 4 głosów ważnie oddanych przez członków komisji konkursowej, to zatwierdzenie w § 1 pkt 4 zaskarżonego zarządzenia Burmistrza A z dnia 12 czerwca 2014 r. Nr [...] wyników tych konkursów jako nierozstrzygających o wyłonieniu kandydatów w istotnym zakresie narusza prawo, to jest § 6 ust. 2 rozporządzenia poprzez brak uznania, że jeden z kandydatów przystępujący do konkursu w dniu 2 czerwca 2014 r. uzyskał bezwzględną liczbę głosów obecnych członków komisji."

"Mając na uwadze podniesione powyżej argumenty uznać należy, że zarządzenie Burmistrza A z dnia 12 czerwca 2014 r. Nr [...] w zakresie § 1 pkt 4 zostało wydane z istotnym naruszeniem także i art. 36a ust. 2 zdanie drugie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, zgodnie z którym nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora placówki lub szkoły osobie wyłonionej w drodze konkursu, a taki skutek wywarło zakwestionowane przez organ nadzoru zarządzenie z dnia 12 czerwca 2014 r. Nr [...]. Burmistrz A zarządzeniem z dnia 10 lipca 2014 r. Nr [...] powierzył bowiem stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej w A innej osobie niż wyłonionej w drodze konkursu, który odbył się w dniu 2 czerwca 2014 r."

Dariusz Kurek

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji
dariusz.kurek2@gmail.com

Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

Rozprawy w NSA - odroczono rozprawy do kwietnia

Szanowni Państwo,

W dniu dzisiejszym, 9 marca 2016 r., w Naczelnym Sądzie Administracyjnym w Warszawie odbyły się rozprawy dotyczące placówek oświatowych w Rzykach i Inwałdzie - sygnatury: III SA/Kr 749/15, III SA/Kr 750/15.

W rozmowie telefonicznej pełnomocnik Wojewody Pani Monika Pałka poinformowała, że na jej wniosek skład sędziowski, po długiej naradzie, uwzględnił prośbę o odroczenie rozpraw do momentu rozpatrzenia skargi Burmistrza na sprawy dot. zatwierdzenia konkursów na stanowisko dyrektora samorządowej placówki oświatowej w zakresie § 1 pkt 2 i pkt 3 (czyli Inwałdu i Rzyk) z wyroku WSA  III SA/Kr 609/15. Będzie ona rozpatrywana w dniu 20.04.2016 r.

NSA tym postanowieniem o odroczeniu potwierdziło, że sprawa powierzeń stanowisk w Rzykach i Inwałdzie jest w pewien sposób zależna od spraw zarządzeń zatwierdzających te konkursy, które w wyroku III SA/Kr 609/15,zostały określone jako wydane z istotnym naruszeniem prawa.
Tym samym rozprawa o zatwierdzeniu konkursów w dniu 20.04.2016 r. może mieć wpływ na odroczone rozprawy.


Dariusz Kurek

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji
dariusz.kurek2@gmail.com

Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

9 marca 2016 r. - Rzyki i Inwałd - kolejne, szybkie terminy rozpraw.

W elektronicznym terminarzu rozpraw Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie pojawiły się potwierdzenia informacji o terminie kolejnych rozpraw dotyczących placówek oświatowych w Rzykach i Inwałdzie - sygnatury: III SA/Kr 749/15, III SA/Kr 750/15.

Tym razem to Wojewoda wniósł skargę na orzeczenia WSA w Krakowie.
Rozprawy odbędą się 9 marca 2016 r.

Przypomnę, że obie sprawy dotyczyły powierzenia stanowisk w Rzykach i Inwałdzie po nierozstrzygniętych w opinii urzędu konkursach.
WSA w  Krakowie orzekł w wyroku III SA/Kr 609/15, że zarządzenia o zatwierdzeniu konkursów zostały wydane z istotnym naruszeniem prawa. W związku z upływem terminu jednego roku od wydania zarządzeń WSA nie mógł jednak wycofać tychże zarządzeń z obrotu prawnego z mocą ex-nunc - czyli cofnąć całej sprawy aż do momentu, kiedy odbywały się konkursy.
Tym samym, w sprawie przedłużenia powierzeń stanowisk bez konkursów WSA odrzucił skargę Wojewody uznając, że na dzień wydania tych zarządzeń obowiązywały zarządzenia o zatwierdzeniu nierozstrzygniętych konkursów.
Wojewoda odwołał się od tak wydanych wyroków i sprawy zostały skierowane do rozpatrzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie.

Chciałbym zwrócić przy tej okazji uwagę na fakt, iż pomimo długich terminów na rozpatrzenie spraw w NSA, zostały one ustalone w dosyć szybkim trybie.

To bardzo dobrze rokuje na uzyskanie dobrego terminu rozprawy po ewentualnej (nie mam co do tego żadnej wątpliwości) skardze kasacyjnej dot. SP4 w Andrychowie.

Obecnie Burmistrz prawdopodobnie przygotowuje odwołanie się od wyroku  III SA/Kr 217/15 i raczej należy się spodziewać, że tak jak to bywało w przypadku wcześniejszych procedur, skarga zostanie skierowana do NSA w maksymalnie możliwym czasie.


Dariusz Kurek

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji
dariusz.kurek2@gmail.com

Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.

Rzyki i Inwałd - 20 kwietnia 2016 r. rozprawa w NSA w Warszawie

W elektronicznym terminarzu rozpraw Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie pojawiło się potwierdzenie informacji o terminie rozprawy w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorządowej placówki oświatowej w zakresie § 1 pkt 2 i pkt 3 (czyli Inwałdu i Rzyk).

Rozprawa odbędzie się 20 kwietnia 2016 r.

 

Przypomnę, że po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2015 r. sprawy ze skarg Wojewody na §1 pkt 2 i pkt 3 Zarządzenia Burmistrza Andrychowa z dnia 12 czerwca 2014 r. nr 2875/14 w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorządowej placówki oświatowej stwierdził, że §1 pkt 2 i pkt 3 Zarządzenia Burmistrza Andrychowa w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora samorządowej placówki oświatowej zostały‚ wydane z naruszeniem prawa.

Wybrane z uzasadnienia WSA (III SA/Kr 609/15):

1. Spór w tej sprawie dotyczy wykładni § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r.
2. Powołany przepis zawiera następujący zwrot: (...) "bezwzględną większość głosów obecnych członków Komisji", co jest istotą sporu
3. W ocenie Sądu interpretacja tego zwrotu dokonana przez Burmistrza Andrychowa jest nieprawidłowa. § 6 ust. 2 rozporządzenia nie definiuje sposobu ustalania bezwzględnej większości lub jakiejkolwiek innej większości. Z tego przepisu nie wynika, jak należy obliczać głosy oddane na danego kandydata, jak kwalifikować ewentualne głosy wstrzymujące się (jeżeli takowe byłyby) lub głosy nieważne. Nie wynika także, kiedy dany głos jest ważny, a kiedy nieważny.
4. Sąd w tym składzie akceptuje ugruntowany pogląd co do definiowania większości bezwzględnej w przypadku głosowań przez członków organu kolegialnego. Trafnie wskazał Wojewoda na stanowisko Trybunału Konstytucyjnego zawarte w wyroku z dnia 20 września 1995 r., sygn. akt W 8/94, w którym Trybunał wywiódł, że "bezwzględna większość głosów" oznacza co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się. Pogląd ten jest powszechnie akceptowany przez orzecznictwo sądowe. Nie można uznać za negację tego stanowiska fakt, że Trybunał Konstytucyjny wywiódł swój pogląd na podstawie nieobowiązującego obecnie art. 28 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
5. Oddanie głosów nieważnych jedynie obniża limit pozwalający na uzyskanie bezwzględnej większości głosów (np. J. M. Karolczak, "Zasady i tryb głosowania", Kancelaria Sejmu. Biuro Studiów i Ekspertyz, Informacja nr 29, kwiecień 1992 r., s. 2.).
6. Sąd w tym składzie podziela stanowisko, że osoba, która oddaje nieważny głos, ani nie głosuje za daną osobą, ani nie głosuje przeciw danej osobie, ani też nie wstrzymuje się od głosu. Osoba, która oddaje nieważny głos, nie bierze udziału w ustalaniu wyniku głosowania.
7. Dla ustalenia zaś bezwzględnej większości głosów należy liczyć tylko głosy ważnie oddane, a nie także i głosy nieważne.
8. Należy również podnieść i to, że w tej sprawie tak istotna liczba głosów nieważnych komisji konkursowych budzi istotne wątpliwości.
9. Wprawdzie członkowie komisji konkursowych, jak każdego organu kolegialnego, nie muszą brać udziału w głosowaniu, ale nie mogą też poprzez oddanie głosów nieważnych (czyli nie uwzględnianych w liczeniu wyniku głosowania), doprowadzić do dezorganizacji pracy danego organu.

Dariusz Kurek

Podaję Państwu adres e-mailowy do korespondencji
dariusz.kurek2@gmail.com

Zapraszam do wyrażania opinii, komentowania postów oraz zadawania pytań.